Proiect de lege vizând obligaţiile privind executarea lucrărilor de construcţii

Secţiunea 1

Obligaţii şi răspunderi ale investitorilor

Art. 220 - (1) Investitorii sunt persoane fizice sau juridice care finanţează şi realizează investiţii sau intervenţii la construcţiile existente în sensul prezentului cod.

(2) Investitorii au următoarele obligaţii principale referitoare la calitatea cons-trucţiilor:

a) respectarea dispoziţiilor prezentului cod privind autorizarea, proiectarea şi execuţia lucrărilor de construcţii;

b) asigurarea execuţiei lucrărilor de construcţii pe baza proiectelor elaborate corespunzător reglementărilor tehnice în vigoare;

c) obţinerea acordurilor şi a avizelor prevăzute de lege, precum şi a autorizaţiei de construire;

d) asigurarea verificării proiectelor prin specialişti verificatori de proiecte atestaţi;

e) asigurarea verificării execuţiei corecte a lucrărilor de construcţii prin diriginţi de şantier pe specialităţi sau agenţi economici de consultanţă specializaţi, pe tot parcursul lucrărilor;

f) acţionarea în vederea soluţionării neconformităţilor, a defectelor apărute pe parcursul execuţiei lucrărilor, precum şi a deficienţelor proiectelor;

g) asigurarea recepţiei lucrărilor de construcţii la terminarea lucrărilor şi la expirarea perioadei de garanţie;

h) întocmirea certificatului de conformitate a construcţiei, precum şi a cărţii tehnice a construcţiei şi predarea acesteia către proprietar sau administrator;

i) asigurarea expertizării construcţiilor de către experţi tehnici atestaţi, în situaţiile în care la aceste construcţii se execută lucrări de natură să afecteze structura de rezistenţă a acestora;

j) asigurarea construcţiilor pentru pagube produse pe timpul execuţiei şi pe toată durata de existenţă a acestora, în condiţiile care vor fi stabilite prin hotărâre a Guvernului;

k) declararea valorii finale a investiţiei şi înregistrarea fiscală a acesteia.

Secţiunea a 2-a

Obligaţii şi răspunderi ale executanţilor

Art. 221 - Executantul lucrărilor de construcţii are următoarele obligaţii principale:

a) sesizarea investitorilor asupra neconformităţilor şi neconcordanţelor constatate în proiecte, în vederea soluţionării înainte de începerea execuţiei;

b) invitarea obligatorie a reprezentanţilor autorităţii emitente a autorizaţiei de construire şi a filialei judeţene a Inspectoratului de Stat în Construcţii pentru etapa de identificare a amplasamentului construcţiei în conformitate cu prevederile autorizaţiei de construire şi a prevederilor din avizele şi acordurile stabilite prin certificatul de urbanism.

c) începerea execuţiei lucrărilor numai la construcţii autorizate în condiţiile legii şi numai pe bază şi în conformitate cu proiecte verificate de specialişti atestaţi;

d) asigurarea nivelului de calitate corespunzător cerinţelor printr-un sistem propriu de calitate conceput şi realizat prin personal propriu şi implementat de către responsabilii tehnici cu execuţia autorizaţi. Responsabilii tehnici cu execuţia, autorizaţi, sunt angajaţii executanţilor, cu contract de muncă sau cu convenţie civilă, potrivit legii;

e) convocarea factorilor care trebuie să participe la verificarea lucrărilor ajunse în faze determinante ale execuţiei şi asigurarea condiţiilor necesare efectuării acestora, în scopul obţinerii acordului de continuare a lucrărilor;

f) soluţionarea neconformităţilor, a defectelor şi a neconcordanţelor apărute în fazele de execuţie, numai pe baza soluţiilor stabilite de proiectant cu acordul investitorului;

g) utilizarea în execuţia lucrărilor numai a produselor şi a procedeelor prevăzute în proiect, certificate sau pentru care există agremente tehnice, care conduc la realizarea cerinţelor, precum şi gestionarea probelor-martor; înlocuirea produselor şi a procedeelor prevăzute în proiect cu altele care îndeplinesc condiţiile precizate şi numai pe baza soluţiilor stabilite de proiectanţi cu acordul investitorului;

h) întocmirea, în vederea recepţiei la terminarea lucrărilor, a referatului de apreciere a modului în care construcţia finită respectă proiectul de execuţie a lucrărilor de construcţii;

i) participarea la întocmirea cărţii tehnice a construcţiei prin actualizarea proiectului tehnic în conformitate cu dispoziţiile de şantier;

j) sesizarea, în termen de 24 de ore a Inspectoratului de Stat în Construcţii în cazul producerii unor accidente tehnice în timpul execuţiei lucrărilor;

k) supunerea la recepţie numai a construcţiilor care corespund cerinţelor de calitate şi pentru care a predat investitorului documentele necesare întocmirii cărţii tehnice a construcţiei;

l) aducerea la îndeplinire, la termenele stabilite, a măsurilor dispunse prin actele de control sau prin documentele de recepţie a lucrărilor de construcţii;

m) remedierea, pe propria cheltuială, a defectelor calitative apărute din vina sa, atât în perioada de execuţie, cât şi în perioada de garanţie stabilită potrivit legii;

n) readucerea terenurilor ocupate temporar la starea lor iniţială, la terminarea execuţiei lucrărilor;

o) stabilirea răspunderilor tuturor participanţilor la procesul de producţie - factor de răspundere, colaboratori, subcontractanţi - în conformitate cu sistemul propriu de asigurare a calităţii adoptat şi cu prevederile legale în vigoare;

p) asigurarea lucrătorilor în funcţie de gradul de pericol al meseriei exercitate, în condiţiile care vor fi stabilite prin hotărâre a Guvernului.

Art. 222 - (1) Executanţii lucrărilor de construcţii şi de montaj de echipamente şi instalaţii sunt obligaţi:

a) să realizeze, integral şi la timp, măsurile de apărare împotriva incendiilor cuprinse în proiecte, cu respectarea condiţiilor de calitate prevăzute de lege;

b) să asigure luarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor necesare pe timpul efectuării probelor şi rodajelor mecanice;

c) să pună în stare de funcţiune instalaţiile de prevenire şi stingere a incendiilor, prevăzute în documentaţiile de execuţie, până la data recepţiei construcţiilor, amenajărilor sau instalaţiilor tehnologice pe care le-au realizat;

(2) La lucrările de amenajări a construcţiilor existente, în cazul în care, în mod justificat, nu pot fi îndeplinite unele prevederi ale reglementărilor în vigoare, referitoare la siguranţa la foc, se vor lua măsuri compensatorii de apărare împotriva incendiilor.

(3) Executanţii lucrărilor de construcţii, persoane juridice, pot cere, din proprie iniţiativă sau la solicitarea investitorilor, atestarea calificării lor pentru realizarea unor categorii de lucrări sau pentru confirmarea implementării unui model propriu de asigurare a calităţii, cu personal calificat şi cu echipamente specifice, care să dea garanţia respectării cerinţelor stabilite în lege.

(4) Obligaţiile prevăzute la alin. (1), (2) şi (3) nu sunt limitative, executanţii putând participa în calitate de reprezentant al investitorului/beneficiarului în toate fazele privind conceperea, proiectarea şi realizarea construcţiilor, în limitele atribuţiilor stabilite prin reglementările în vigoare şi ale contractului încheiat cu investitorul/beneficiarul.

Secţiunea a 3-a

Obligaţii şi răspunderi ale responsabililor tehnici cu execuţia

Art. 223 - (1) Responsabilii tehnici cu execuţia atestaţi răspund, conform atribuţiilor ce le revin, pentru realizarea nivelului de calitate corespunzător cerinţelor, la lucrările de construcţii pentru care sunt angajaţi.

(2) Responsabilii tehnici cu execuţia se autorizează pentru cerinţele stabilite în lege pentru construcţii şi instalaţii, pe specialităţi.

(3) Responsabilii tehnici cu execuţia atestaţi au următoarele obligaţii:

a) să admită execuţia lucrărilor de construcţii numai pe baza proiectelor şi a detaliilor de execuţie verificate de specialişti verificatori de proiecte atestaţi;

b) să convoace la fazele determinante stabilite pe durata de execuţie a lucrărilor de construcţii de către proiectant, a factorilor responsabili pentru autorizarea continuării lucrărilor: proiectantul de specialitate, reprezentantul beneficairului, repre-zentantul Inspectoratului de Stat în Construcţii.

c) să verifice şi să avizeze fişele şi proiectele tehnologice de execuţie, procedurile de realizare a lucrărilor, planurile de verificare a execuţiei, proiectele de organizare a execuţiei lucrărilor, precum şi programele de realizare a construcţiilor;

d) să întocmească şi să ţină la zi un registru de evidenţă a lucrărilor de construcţii pe care le coordonează tehnic şi de care răspund;

e) să pună la dispoziţia organelor de control toate documentele necesare pentru verificarea respectării dispoziţiilor prezentului cod;

f) să oprească execuţia lucrărilor de construcţii în cazul în care s-au produs defecte grave de calitate sau abateri de la prevederile proiectului de execuţie şi să permită reluarea lucrărilor numai după remedierea aces-tora.

(4) Obligaţiile prevăzute în prezentul articol nu sunt limitative, responsabilul tehnic cu execuţia putând participa în calitate de reprezentant al executantului în toate fazele privind conceperea, proiectarea şi relazarea construcţiilor, în limitele atribuţiilor stabilite prin reglementările în vigoare şi ale contractului încheiat cu invstitorii/beneficiarul.

Secţiunea a 4-a

Obligaţii şi răspunderi ale diriginţilor de şantier

Art. 224. - În exercitarea verificării realizării corecte a execuţiei lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora, diriginţii de şantier au următoarele obligaţii:

a) verificarea respectării legislaţiei cu privire la produsele pentru construcţii, respectiv: existenţa documentelor de atestare a calităţii, corespondenţa calităţii acestora cu prevederile cuprinse în documentele de calitate, proiecte, contracte şi interzicerea utilizării produselor pentru construcţii necorespunzătoare sau fără certificate de conformitate, declaraţie de conformitate ori fără agrement tehnic (pentru materialele netradiţionale);

b) verificarea existenţei autorizaţiei de construire, precum şi a îndeplinirii condiţiilor legale cu privire la încadrarea în termenele de valabilitate, precum şi verificarea concordanţei între prevederile autorizaţiei şi ale proiectului;

c) preluarea amplasamentului şi a reperelor de nivelment şi predarea acestora executantului, libere de orice sarcină şi participarea împreună cu proiectantul, cu reprezentantul inspectoratului judeţean în construcţii şi cu executantul la trasarea generală a construcţiei şi la stabilirea bornelor de reper;

d) predarea către executant a terenului rezervat pentru organizarea de şantier;

e) studierea proiectului, a caietelor de sarcini, a tehnologiilor şi procedurilor prevăzute pentru realizarea construcţiilor şi verificarea existenţei tuturor pieselor scrise şi desenate, corelarea acestora, respectarea reglementărilor cu privire la verificarea proiectelor de către verificatori atestaţi şi existenţa vizei expertului tehnic atestat, acolo unde este cazul;

f) verificarea existenţei programului de control al calităţii, cu precizarea fazelor determinante, vizat de Inspectoratul în Construcţii;

verificarea existenţei şi valabilitatea tuturor avizelor, acordurilor, precum şi a modului de preluare al condiţiilor impuse de acestea în proiect;

g) verificarea existenţei şi respectarea "Planului calităţii" şi a procedurilor/instrucţiunilor tehnice pentru lucrarea respectivă şi urmărirea realizării construcţiei în conformitate cu prevederile proiectelor, caietelor de sarcini, ale reglementărilor tehnice în vigoare şi ale contractului;

h) interzicerea executării de lucrări de către persoane neautorizate conform reglementărilor legale în vigoare; participarea la verificarea în faze determinante şi efectuarea verificărilor prevăzute în reglementările tehnice şi semnarea documentelor întocmite ca urmare a verificărilor (procese-verbale în faze determinante, procese-verbale de lucrări ce devin ascunse etc);

i) urmărirea realizării lucrărilor, din punct de vedere tehnic, pe tot parcursul execuţiei acestora şi admiterea la plată numai a lucrărilor corespunzătoare din punct de vedere cantitativ şi calitativ;

j) transmiterea către proiectant a sesizărilor proprii sau ale participanţilor la realizarea construcţiei privind neconformităţile constatate pe parcursul execuţiei;

k) dispunerea opririi execuţiei, demolării sau după caz, a refacerii lucrărilor executate necorespunzător de către executant, în baza soluţiilor elaborate de proiectant şi vizate de verificator de proiecte atestat;

l) verificarea respectării prevederilor legale cu privire la cerinţele stabilite prin dispoziţiile prezentului cod în cazul efectuării de modificări ale documentaţiei sau adoptării de noi soluţii care schimbă condiţiile iniţiale şi urmărirea respectării de către executant a dispoziţiilor şi/sau a măsurilor dispuse de proiectat/de organele abilitate;

m) preluarea documentelor de la constructor şi proiectant şi completarea cărţii tehnice a construcţiei cu toate documentele prevăzute de reglementările legale;

n) asigurarea secretariatului recepţiei şi întocmirea actelor de recepţie;

o) urmărirea soluţiilor obiecţiunilor cuprinse în anexele la procesul verbal de recepţie la terminarea lucrărilor şi realizării recomandărilor comisiei de recepţie;

p) predarea către investitor/utilizator a actelor de recepţie şi a cărţii tehnice a construcţiei după efectuarea recepţiei finale.

Art. 225 - (1) Obligaţiile prevăzute la art. 224 nu sunt limitative, dirigintele de şantier putând participa în calitate de reprezentant al investitorului/beneficiarului în toate fazele privind conceperea, proiectarea şi realizarea construcţiilor, în limitele atribuţiilor stabilite prin reglementările în vigoare şi ale contractului încheiat cu investitorul/beneficiarul.

(2) Diriginţii de şantier răspund în cazul neîndeplinirii obligaţiilor prevăzute la art. 224 şi art. 225, precum şi în cazul neasigurării din culpa lor a realizării nivelului calitativ al lucrărilor prevăzute în proiecte, caiete de sarcini, în reglementările tehnice în vogoare şi în contracte.

Secţiunea a 5-a

Obligaţii şi răspunderi ale altor specialişti autorizaţi

Art. 226. - Inspectoratul de Stat în Construcţii conform prevederilor art. 192 coordonează şi organizează activitatea de autorizare tehnico-profesională a specialiştilor în construcţii, care se încadrează în grupa profesiilor reglementate prin autorizare, şi anume:

a) şef laborator de analize şi încercări în construcţii;

b) specialist în încercări nedistructive;

c) responsabil cu controlul tehnic de calitate în construcţii;

d) responsabil cu urmărirea specială a comportării în exploatare a construcţiilor;

e) şef staţie de betoane;

f) şef staţie de producere a agregatelor;

g) şef staţie de mixturi asfaltice.

Art. 227. - (1) Personalul de specialitate în construcţii precizat la art. 226 are obligaţia să presteze această activitate pentru persoane fizice, juridice sau unităţi de consultanţă specializate în domeniul verificării calităţii.

(2) Responsabilităţile personalului de specialitate autorizat ca angajat al unui agent economic, sunt cele prevăzute în reglementările tehnice privind asigurarea cerinţelor de calitate.

(3) Personalul de specialitate în construcţii are obligaţia:

a) să respecte legislaţia şi reglementările tehnice specifice activităţii domeniului pentru care a fost autorizat;

b) să implementeze şi să menţină sistemul de asigurare a calităţii în domeniul de autorizare.